今年的政府工作報(bào)告中明確提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
為保就業(yè)，國(guó)家從兩端同時(shí)發(fā)力，一方面加大了宏觀政策實(shí)施力度；另一方面，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)支持，開展技能培訓(xùn)，職業(yè)院校擴(kuò)招200萬(wàn)人。
“這一舉措，旨在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，凸顯了職業(yè)教育地位的重要和責(zé)任的重大。”全國(guó)人大代表、邢臺(tái)市教育局職教教研室負(fù)責(zé)人王鳳巧說(shuō)，目前我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的重視程度前所未有，推動(dòng)的力度也前所未有。過(guò)去一年，職業(yè)教育帶給我們強(qiáng)烈的沖擊和靈魂的震撼，同時(shí)也引發(fā)了我們?cè)S多思考：經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展歷程，職業(yè)教育改革取得了顯著的成績(jī)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才，但職業(yè)教育的弱勢(shì)地位依然沒(méi)有改變。家長(zhǎng)不信任職教，學(xué)生不首選職教，社會(huì)不尊重職教。教育部連年強(qiáng)調(diào)，要保持職普比大體相當(dāng)，而2018年中職招生數(shù)量與十年前相比卻縮減了近三成。
“一面是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，一面是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)；一邊是市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求，一邊是職業(yè)教育對(duì)人才供給的支撐乏力。”究其原因，王鳳巧代表認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。
一、社會(huì)地位低
具體來(lái)說(shuō)，首先是政治地位地低。藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)存在很大差別，在干部任用、公務(wù)員及事業(yè)單位招錄等方面存在機(jī)制體制障礙，在我們大力倡導(dǎo)教育公平時(shí)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生被許多崗位拒之門外，不平等的就業(yè)環(huán)境注定無(wú)法支撐公平的教育體制。其次是薪酬待遇低。總體來(lái)看，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人的待遇明顯低于公務(wù)。國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)工人待遇的意見(jiàn)》，也起到了很好的導(dǎo)向作用，文件重點(diǎn)針對(duì)的是高端技術(shù)技能人才，沒(méi)有覆蓋到中低端普通技術(shù)工人。缺乏公眾心理認(rèn)同的職業(yè)教育，必然無(wú)法得到應(yīng)有的尊重。
二、制度不夠完善
一年來(lái)，全國(guó)各地都在積極探索職業(yè)教育發(fā)展的新路徑，并取得了可喜的成績(jī)，但總體來(lái)看，改革推進(jìn)比較緩慢，尤其是在職業(yè)教育改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)——產(chǎn)教融合校企合作上更是困難重重。工學(xué)結(jié)合的育人方式，要求校企雙方必須共同招生、共訂方案、共建課程、共享師資、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與職業(yè)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接。“校熱企冷”是不爭(zhēng)的事實(shí)，而企業(yè)在舉辦職業(yè)教育法律責(zé)任缺失、需要承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損、缺少政策支持與有效監(jiān)督的背景下，很難主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)姻。要突破這一改革的瓶頸，僅靠引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持這些導(dǎo)向性的意見(jiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏針對(duì)改革舉措逐項(xiàng)跟進(jìn)的細(xì)則。
三、改革推進(jìn)缺乏合力
職業(yè)教育改革牽一發(fā)而發(fā)而動(dòng)全身，涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要政府多部門綜合發(fā)力。早在2006年，成立了由七個(gè)部門組成的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議，旨在調(diào)動(dòng)各方面參與職業(yè)教育工作的積極性。十幾年來(lái)，教育部的政令很難對(duì)其他部門產(chǎn)生預(yù)期的效力，而其他部門政策的制定也往往難以同職業(yè)教育緊密相連 ，各部門政策制定相對(duì)獨(dú)立，教育改革的零打碎敲是導(dǎo)致改革不徹底的主要原因之一。
四、發(fā)展氛圍不濃
國(guó)家對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、市場(chǎng)對(duì)技能型人才的大量需求、職業(yè)教育的惠民政策、各行各業(yè)的能工巧匠、時(shí)代需要的工匠精神等宣傳力度不夠，還沒(méi)有形成尊重勞動(dòng)、崇尚技能濃厚氛圍。
針對(duì)職業(yè)教育的改革發(fā)展，王鳳巧代表建議：
一、源頭解決
就招生抓招生、就就業(yè)抓就業(yè)治標(biāo)不治本，全面提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能人才的社會(huì)地位才是根本。一方面要提高產(chǎn)業(yè)工人的政治地位。打破體制機(jī)制障礙，消除政策歧視，暢通產(chǎn)業(yè)工人晉升的渠道，為職校畢業(yè)生提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓職校畢業(yè)生在從政、公務(wù)員考試、事業(yè)單位招錄等方面擁有與普通學(xué)校畢業(yè)生均等的機(jī)會(huì)，讓公平的就業(yè)環(huán)境真正支撐起公平的教育體制。另一方面，提高產(chǎn)業(yè)工人的薪酬待遇。我們可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，德國(guó)的藍(lán)領(lǐng)工資待遇并不比白領(lǐng)差，社會(huì)各行各業(yè)沒(méi)有地位的高低，只有工種的區(qū)別。只有讓我們的產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能人才錢袋子都鼓起來(lái)，他們才能抬起頭來(lái)走路。全社會(huì)認(rèn)可之日，便是職業(yè)教育振興之時(shí)。
二、強(qiáng)力推動(dòng)
2018年建立了國(guó)務(wù)院建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，成員由原來(lái)的七個(gè)部門擴(kuò)展到九個(gè)部門。充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用是當(dāng)務(wù)之急。令人擔(dān)憂的是，作為召集人的主管教育的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是自己主管的部門時(shí)到底有多大效力？我認(rèn)為，在明確聯(lián)席會(huì)職責(zé)的同時(shí)，還要授予聯(lián)席會(huì)以特定的權(quán)力，以使召集人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力，并建議各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)必要時(shí)參加聯(lián)席會(huì)，以加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，促使各部門形成合力，能夠綜合發(fā)力，重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
三、強(qiáng)化考核督導(dǎo)
建議把職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃、同步發(fā)展納入對(duì)各級(jí)政府考核之中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)，以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，督促各級(jí)政府牢固樹立抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)的理念。通過(guò)督政強(qiáng)化政府職業(yè)教育責(zé)任的落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，支持職業(yè)教育加快發(fā)展；通過(guò)督學(xué)督促學(xué)校加大“三教”改革力度，促使學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高育人質(zhì)量，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
四、營(yíng)造氛圍
要進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的良好前景，宣傳全國(guó)各地職業(yè)教育改革的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳國(guó)家支持職業(yè)教育發(fā)展的惠民政策，宣傳職業(yè)教育成就學(xué)生出彩人生的典型人物等等，形成全社會(huì)崇尚勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的時(shí)代風(fēng)尚，把工匠精神刻在學(xué)生心中，讓職業(yè)教育走進(jìn)千家萬(wàn)戶。