近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。其中，“籌建國家老年大學(xué)”引發(fā)特別的關(guān)注。《意見》從終身教育體系的建設(shè)、老年大學(xué)的多渠道籌辦、公共服務(wù)平臺的搭建、老年教育的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等角度提出了發(fā)展老年教育的規(guī)劃，這反映了我國推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變，也是積極應(yīng)對人口老齡化的具體舉措。
進(jìn)入“十四五”時期以來，“積極應(yīng)對人口老齡化”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。2002年，第二次世界老齡問題大會提出了“積極老齡化”的理念，包含了健康、參與和保障的三重含義。從某種程度上說，發(fā)展老年教育具有重要的積極意義。積極老齡化理念認(rèn)為，老年人口的社會參與、獲得尊嚴(yán)和自我實現(xiàn)的基本需求應(yīng)該得到尊重和滿足，應(yīng)創(chuàng)造有利于老年人參與社會活動的條件和氛圍，使其在社會、經(jīng)濟、文化、公益等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。老年教育不僅本身就是老年人社會參與的途徑和過程，而且能為老年人提供社會參與的技能支持和知識保障。此外，老年教育不僅有助于促進(jìn)老年人維持智力、發(fā)展能力、保有興趣和高尚品格等，而且能樹立積極養(yǎng)老的信念，培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，滿足老年人精神層面的更高需求，由此實現(xiàn)教育的個體價值和社會價值。同時，在知識經(jīng)濟日新月異的時代，老年教育是終身教育體制建設(shè)的重要提升環(huán)節(jié)，老年人口作為勞動力及其擁有的人力資本存量，都是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的寶貴生產(chǎn)要素，老年人口在過去的工作經(jīng)歷中掌握了豐富的知識、技能和經(jīng)驗，擁有巨大的潛力，老年教育對于挖掘老年人力資源具有重要的正面意義。
20世紀(jì)70年代，皮埃爾·維勒斯教授在法國圖盧茲大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一所老年大學(xué)（也被稱為“第三年齡大學(xué)”），預(yù)示著現(xiàn)代老年教育的興起。1983年，我國也創(chuàng)立了第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會老年人大學(xué)，此后哈爾濱市老年大學(xué)、金陵老年大學(xué)、武漢老年大學(xué)、寧夏回族自治區(qū)老年大學(xué)相繼成立。經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國老年教育取得了初步的成績。
中國老年大學(xué)協(xié)會發(fā)布的《中國老年教育發(fā)展報告（2019—2020）》顯示，截至2019年年末，我國約有7.6萬所老年大學(xué)、老年學(xué)校等教育機構(gòu)，在校學(xué)員超過千萬。而據(jù)《老年教育藍(lán)皮書：中國老年教育發(fā)展研究報告（2018—2020）》的調(diào)查，在調(diào)查覆蓋的29個省、區(qū)、市（不含甘肅、寧夏、港、澳、臺），老年教育辦學(xué)機構(gòu)總數(shù)達(dá)11.1萬所，在校學(xué)員837萬人次。社區(qū)老年教育服務(wù)的興起也極大提高了老年人獲取教育資源的積極性和可及性，我國正在建立和健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。教育部門分期分批確定了180個全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，其中北京、上海、杭州等城市已經(jīng)建立起了四級教育網(wǎng)絡(luò)，來滿足不斷增長的老年教育需求。
此外，老年教育供給的多元化和需求導(dǎo)向也逐漸成熟。從教學(xué)內(nèi)容來看，過去的老年教育以繪畫、攝影、戲曲、健身等休閑娛樂為主，如今正朝知識技能型轉(zhuǎn)變，金融理財、數(shù)字技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)等課程也逐漸成為熱門。從供給主體來看，我國過去探索以開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開放大學(xué)，開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，以此來彌補老年教育資源供給的不足。經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，老年人逐漸學(xué)會使用微信等新媒體，老年用戶習(xí)慣的改變使得在線老年教育成為新寵兒，養(yǎng)老管家、樂唱族、退休俱樂部、美好盛年、快樂50等大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)開始集中進(jìn)入線上老年教育領(lǐng)域，極大地繁榮了老年教育市場。
當(dāng)前，我國老年教育還存在政策體系不夠完善、資源供給不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、終身教育觀念落后、專業(yè)人才欠缺、經(jīng)費保障機制不健全、社會力量參與不夠等問題。為此，政府部門應(yīng)該繼續(xù)促進(jìn)老年教育社會資源的整合，加大薄弱地區(qū)的老年教育投入，多方位動員社會力量參與，促進(jìn)老年教育及產(chǎn)業(yè)的繁榮，推動老年教育持續(xù)健康發(fā)展。
（作者：楊舸，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員）