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厘清產教融合模式激發校地發展合力
時間:2020-06-15 來源:《中國教育報》

產教融合是我國推動教育綜合改革一項重要制度安排。國家層面圍繞產教融合出臺了一系列政策文件,從引導高校內部轉型發展到企業端發力,培育產教融合型企業、行業和城市建設試點。地方政府因地制宜地把國家政策意圖轉變為具體政策行動,從政策體系、規劃指導、經費投入、平臺搭建、中介設立、條件保障、監督管理等方面,保證國家政策的落地生根。地方本科高校在政策牽引和支持下先行先試,在實踐中逐漸形成了符合區域經濟發展的產教融合典型模式。筆者對幾種模式進行系統性總結,以期對地方本科院校產教融合工作有所借鑒。

以聯盟化搭建產教融合鏈條。產教融合聯盟是地方政府根據區域重點產業打造和戰略性新興產業培育,選取對應產業鏈中核心學科專業、技術研發和社會服務能力強的高校、科研機構,聯合位于產業鏈上下游中行業龍頭企業、職業學校、其他高校共同組建,帶動中小企業參與,由行業主管部門指導,推行實體化運作,在人才培養、師資隊伍、課程設置、實踐教學、技術研發等方面形成協同共建、成果共享、創新共贏的產教融合組織載體。此類聯盟是打通學科鏈—專業鏈—產業鏈的有效載體,具有兩個顯著特征:一是“強政府”特性。地方政府同步規劃產教融合與經濟社會發展,以區域產業集群發展為需求,推動科技創新與產業結構的優化升級,給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,通過投入性政策措施為產教融合聯盟提供先行動力,促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。二是“鏈條式”特征。對接政府戰略需求的產業鏈,形成一定數量內在關聯的學科專業鏈,快速聚集教育與產業要素和資源,形成學科專業建設合力,確定前瞻性研發方向,提高人才培養針對性和有效性。

以混合制推動共建共享?;旌纤兄贫墝W院是在地方政府主導下,企業以資本、技術、知識等要素依法參與高校內部二級學院合作辦學并享有相應權利和義務。此類二級學院試點,具有三個顯著特征。一是投資主體多元化。不同屬性、不同來源的產權主體通過合資合作、參股控股等方式,在高校二級學院內部實現投資主體多元化和產權配置結構化。投資主體通常采用合同契約形式,明確多方產權關系和利益分配辦法,實現“存量共享、增量分享”。二是實行現代法人治理結構。在治理結構上實行“三會一理制度”(即股東大會、董事會或理事會、監事會和經理),其中,董事會(理事會)享有決策權,監事會享有監督權,經理享有執行權,各方權利義務由章程予以明確實施協同辦學。三是享有更多辦學自主權?;旌纤兄贫墝W院作為學校的辦學“特區”,在人、財、物、事等方面享有充分的辦學自主權,允許自主設置內部組織機構和人員配備,自主選聘教職員工,確定內部收入分配機制,激發辦學活力。針對在校編制內的教師和獨立法人實體聘用的專職從教人員,實行“一院兩制”人事管理體制。

以“雙院制”實現融合共生?!半p院制”模式是實體專業學院+虛擬產業學院融合共生的模式。該模式具有三個顯著特征:一是以實體專業學院為依托。產業學院的學科專業設置、理論型教師、基礎課程教學與實驗室、教學管理與質量保障等都依托專業學院,以二次招生的形式,組建訂單班或特色班。行業企業提供實務導師承擔專業技能培養、實訓實習、畢業設計等教學任務。二是產業學院虛擬化運作。產業學院執行院長由專業學院相關領導擔任,產業學院除教學外的其他日常職能與專業學院合署,其發展及考核也納入專業學院規劃范圍。三是實行理事會管理模式。構建良好的專業學院和產業學院聯動機制,實行理事會領導下院長負責制,促進產業學院有序規范發展。

以研究院推動成果轉化。產業技術研究院是由地方政府牽頭,引導高校、科研院所、龍頭企業與地方重點發展產業結合。具有三個顯著特征:一是政府多重角色。政府是引導者、資助者、監督者、評估者和消費者,政府引導研發方向選擇、研發戰略制定,提供資金、設備、土地和房屋,定期開展績效評估,同時作為技術和服務的購買者,提供縱向科研經費支持等。二是產科教協同。匯聚科研院所、高校和企業、投資機構和科技中介等各方資源開展協同創新,促進學科前沿技術發展、產業變革與創新創業教育深度融合,及時把最新科研成果轉化為教學內容,學生接觸、參與學科最前沿、原創性實驗實踐活動,培養適應與引領產業發展的創新型人才。三是具有獨立法人資格。實行理事會(董事會)決策制和院長、所長、總經理負責制,根據法律法規和出資方協議制定章程,擁有獨立經營管理權和人事管理權,依照章程管理運行。

以“三園”融合構筑產教高地。“三園”融合是校園+研發園+產業園的模式。該模式的特征:一是區域良性互動。高校與所在區域內的技術研發中心、龍頭企業形成創新網絡,形成穩定的聯結,相互協作、相互進化,實現技術轉讓、委托研究、聯合攻關、人才聯合培養與人才交流。二是人才協同培養。充分發揮產業園區里的科研機構和龍頭企業各自在人才培養方面的比較優勢,共享科研設備實施、專家學者、前沿知識技術等資源,協同培養應用型創新型人才。三是實現研轉創。推動高??萍汲晒D化,實現商品化、產業化,激發高校師生創新活力和創業熱情,提高知識生產能力。李鳳 浙江萬里學院教務處副處長)

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