實(shí)施高等院校大規(guī)模擴(kuò)招，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的重要政策抓手。2019年高職百萬(wàn)擴(kuò)招錄取工作已結(jié)束，總體情況良好，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和矛盾：
其一，各地?cái)U(kuò)招完成率及院校專(zhuān)業(yè)分布差異大。本次擴(kuò)招時(shí)間緊、任務(wù)重。有部分省市包括一些職教大省未能完成招生任務(wù)；從院校和專(zhuān)業(yè)情況看，一些名校、強(qiáng)校和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)報(bào)考人數(shù)較多，不同地區(qū)院校、同一地區(qū)不同院校、同一院校不同專(zhuān)業(yè)、公民辦院校之間招生都存在冷熱不均的情況。
其二，非傳統(tǒng)生源對(duì)象報(bào)考積極性不高。“退、下、農(nóng)”等四類(lèi)人員普遍年齡偏大，且部分已婚，出于機(jī)會(huì)成本和費(fèi)用支出等考量，整體報(bào)考意愿偏低。如，某省一階段擴(kuò)招，普通高中和中職畢業(yè)生占錄取人數(shù)的98.7%，四類(lèi)人員占比僅為0.3%；另一省域四類(lèi)人員計(jì)劃招生5000人，實(shí)際報(bào)考人數(shù)僅1200余人。
其三，部分高職院校存在急功近利行為。一些院校降低選拔標(biāo)準(zhǔn)，表面“寬進(jìn)”，實(shí)則無(wú)序招生、搶占生源，甚至公然承諾只要報(bào)名就能返還費(fèi)用、包通過(guò)等，借機(jī)攬學(xué)費(fèi)、要撥款，學(xué)生則變相花錢(qián)買(mǎi)文憑；還有一些學(xué)校為完成任務(wù)，照抄照搬上級(jí)政策和其他院校政策，招生目標(biāo)不明確。
其四，擴(kuò)招后部分院校資源難以承載新增生源。一些院校教室、宿舍、食堂、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等硬件設(shè)施被新增生源攤薄，既無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要，又不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。師資尤其是“雙師型”教師緊缺，按平均師生比1∶18計(jì)算，擴(kuò)招后全國(guó)高職院校共缺5.5萬(wàn)名教師，如考慮每年自然減員約1萬(wàn)人，則有6.5萬(wàn)缺口。
深入做好新一輪擴(kuò)招工作，需要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，牢牢把握“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化的擴(kuò)招工作機(jī)制，充分發(fā)揮高職擴(kuò)招“穩(wěn)就業(yè)，促發(fā)展”的政策功效，推動(dòng)高等教育普及化和職業(yè)教育“類(lèi)型化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要合理確定擴(kuò)招人數(shù)，科學(xué)安排擴(kuò)招時(shí)間。中央和地方教育行政部門(mén)要充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)資源情況，逐年合理確定擴(kuò)招人數(shù)，非控專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)應(yīng)以院校自報(bào)為主。科學(xué)安排不同類(lèi)型及不同批次招生的時(shí)間和節(jié)奏。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整情況，除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類(lèi)人員”外，適當(dāng)擴(kuò)大有接受高職教育意愿的產(chǎn)業(yè)職工招生比例，從源頭上緩解不同地區(qū)、院校及專(zhuān)業(yè)之間的招生失衡情況，遏制院校擴(kuò)招的短期行為。
二要加大政策扶持力度，消除生源后顧之憂(yōu)。各地教育行政部門(mén)要放寬擴(kuò)招戶(hù)籍限制，為“四類(lèi)人員”就近報(bào)考入學(xué)創(chuàng)造便利。加大對(duì)“下”、“農(nóng)”兩類(lèi)人員的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)職業(yè)技能突出者免除全部或部分學(xué)費(fèi)。教育、退役軍人、人保和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度，開(kāi)展聯(lián)合辦公，提供招考一站式服務(wù)，全方位做好擴(kuò)招咨詢(xún)及相關(guān)服務(wù)工作。
三要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活存量教育資源。各地教育部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照彈性學(xué)制的教學(xué)基本要求，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)招人數(shù)給予教學(xué)及生活設(shè)施基建專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。教育部門(mén)要敦促院校按擴(kuò)招后生師比，加大“雙師型”教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，并鼓勵(lì)院校間教學(xué)生活設(shè)施開(kāi)放共享。鼓勵(lì)院校借鑒疫情期間的做法及經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育教學(xué)形式。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“四類(lèi)人員”提升文化素質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)。
四要試點(diǎn)職業(yè)高校建設(shè)，探索職教發(fā)展新路。教育、人社等部門(mén)可以《職業(yè)教育法》修訂為契機(jī)，以高職擴(kuò)招為抓手，遴選一批職業(yè)院校開(kāi)展“職業(yè)高等學(xué)校”試點(diǎn)建設(shè)。整合學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，從設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、招生考試、教育教學(xué)、畢業(yè)就業(yè)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，全方位探索更具職業(yè)教育特點(diǎn)、有別于普通高等學(xué)校的“職業(yè)高等學(xué)校”新序列建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育向“類(lèi)型教育”方向轉(zhuǎn)變。（胡衛(wèi) 全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委、上海中華職教社副主任）