實施高職院校大規(guī)模擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，也是應(yīng)對國內(nèi)外新形勢新挑戰(zhàn)的重要政策抓手。2019年高職百萬擴(kuò)招錄取工作已結(jié)束，總體情況良好，不過我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些問題。
本次擴(kuò)招時間緊、任務(wù)重，有些地方和院校未能完成招生任務(wù)；從院校和專業(yè)情況看，一些名校、強(qiáng)校和熱門專業(yè)報考人數(shù)較多，不同地區(qū)院校、同一地區(qū)不同院校、同一院校不同專業(yè)、公辦民辦院校之間，招生存在冷熱不均的情況。一些農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等由于年齡偏大，且部分已婚，出于機(jī)會成本和費用支出等考量，整體報考意愿不高。我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，某省高職一階段擴(kuò)招，普通高中和中職畢業(yè)生占錄取人數(shù)的大多數(shù)，四類人員占比較低；一些院校降低了選拔標(biāo)準(zhǔn)，表面“寬進(jìn)”，實則存在無序招生、搶占生源等問題；還有一些學(xué)校為完成任務(wù)，照抄照搬上級政策和其他院校政策，招生目標(biāo)不明確。同時，一些職業(yè)院校教室、宿舍、食堂、實習(xí)實訓(xùn)場所等硬件設(shè)施被新增生源攤薄，難以滿足實際需要，且不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，師資尤其是“雙師型”教師較為緊缺。
在我看來，深入做好新一輪高職院校擴(kuò)招工作，需要進(jìn)一步落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，牢牢把握“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，建立健全常態(tài)化、長效化的擴(kuò)招工作機(jī)制，充分發(fā)揮高職擴(kuò)招“穩(wěn)就業(yè)，促發(fā)展”的政策功效，推動高等教育普及化和職業(yè)教育“類型化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中央和地方教育行政部門應(yīng)充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢，結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)資源情況，逐年合理確定擴(kuò)招人數(shù)，非控制布點專業(yè)的招生人數(shù)應(yīng)以院校自報為主。科學(xué)安排不同類型及不同批次招生的時間和節(jié)奏。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整情況，除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類人員”外，適當(dāng)擴(kuò)大有接受高職教育意愿的產(chǎn)業(yè)職工的招生比例，從源頭上緩解不同地區(qū)、院校及專業(yè)之間的招生失衡情況，遏制部分院校擴(kuò)招過程中的短期行為。
我建議，各地教育行政部門可以放寬擴(kuò)招戶籍限制，為“四類人員”就近報考入學(xué)創(chuàng)造便利。加大對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的財政補貼，對職業(yè)技能突出者免除全部或部分學(xué)費。教育、退役軍人、人保和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度，開展聯(lián)合辦公，提供招考一站式服務(wù)，全方位做好擴(kuò)招咨詢及相關(guān)服務(wù)工作。各地教育部門可以會同財政部門按照彈性學(xué)制的教學(xué)基本要求，根據(jù)實際擴(kuò)招人數(shù)給予教學(xué)及生活設(shè)施基建專項補助。教育部門要敦促院校按擴(kuò)招后生師比，加大“雙師型”教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，并鼓勵院校間教學(xué)生活設(shè)施開放共享。鼓勵院校借鑒疫情期間的做法及經(jīng)驗，創(chuàng)新教育教學(xué)形式。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“四類人員”提升文化素質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)。
教育、人社等部門可以職業(yè)教育法修訂為契機(jī)，以高職擴(kuò)招為抓手，遴選一批職業(yè)院校開展“職業(yè)高等學(xué)校”試點建設(shè)。整合學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，從設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、招生考試、教育教學(xué)、畢業(yè)就業(yè)、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，全方位探索更具職業(yè)教育特點、有別于普通高等學(xué)校的“職業(yè)高等學(xué)校”新序列建設(shè)，推動整個職業(yè)教育向“類型教育”方向轉(zhuǎn)變。（胡衛(wèi)）