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突破多重掣肘打造中國職教品牌
時間:2021-06-16 來源:《中國教育報》

最近,《深圳特區報》推出“聚焦深圳職業教育高質量發展”專欄,梳理解讀了深圳將職業教育擺在優先發展位置,搭建職業教育人才培養“立交橋”,在培養大國工匠能工巧匠、爭創世界一流方面形成的“深圳方案”。

有資料顯示,當前在普通高職(專科)院校數量方面,江蘇和廣東排前2名,分別有90所和87所;而在綜合實力前10名普通高職(專科)院校中,兩省占比很高。可見,大力宣傳深圳職業教育的發展模式和高質量辦學經驗值得鼓勵。唯有整個社會形成重視職業教育,大力發展職業教育,爭創一流的中國職教品牌的氛圍,職業教育方能真正大有可為。

打造一流職教,應正視多重阻礙。歸結起來,生源質量不高、辦學經費缺乏、辦學條件有限、師資隊伍良莠不齊、學生技術技能訓練不足、就業低質量和向上流動不暢等,反映出職業教育還有很大的提升空間。綜合來說,推進制度與文化觀念的雙重建構,是推動職業教育邁向世界一流的關鍵,也是相關改革發力的方向。

明確類型,平等發展。“學而優則仕”等傳統觀念使得人們崇尚普通教育而非職業教育。為弱化這種觀念,《國家職業教育改革實施方案》明確強調了職業教育的“類型”和“同等重要地位”,成為今后職業教育政策的邏輯起點,將全面重塑人們對于職業教育的認知。

多元招生,遴選生源。之前的高校招生制度設計,將職業教育界定為“差生”“后進生”而非高技術智能學生的選擇。當前國家正大力進行職教改革,推進單獨招生、中高職貫通、技能拔尖人才免試和注冊入學等多種招生模式,為技能人才入讀高職院校提供了多元選擇,也為高職院校選拔具有實踐和技能潛能的學生提供了通道,在一定程度上解決了高職院校的生源問題。

加快財政投入,提供經費保障。經費投入相對不足是制約高職院校高質量發展的主要因素,《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》出臺后,教育部及各部委計劃總投入高達650億元,以建設50所左右高水平高職院校和150個左右高水平專業群高職院校。該意見也鼓勵健全多元投入機制,各地新增教育經費向職業教育傾斜。由此可見,未來職業教育尤其是高職教育的經費投入不足問題將得到極大改善。

聚焦結構與素養,打造一流師資。囿于目前缺乏專門培養高職師資的院校、職業教育教師企業實踐經歷不足等問題,教育部等四部門規定,從2019年起,職業院校專業教師原則上招聘有3年以上工作經歷者,同時放寬學歷要求,2020年起基本不再招聘應屆生,還規定了雙師型教師培養培訓基地、教師定期輪訓、兼職教師自主聘任等制度安排。這為推動職業教育高水平的雙師型教師隊伍建設做出了新的探索。

此外,打破高職學歷天花板。當前,基于學歷形成的二元勞動力市場,使得高職學生主要面向一線就業,福利待遇缺乏制度保障。同時,中職—高職—職業本科—應用型研究生的學歷銜接不暢,制約了學生的發展機會。《國家職業教育改革實施方案》規定了“加強專業學位碩士研究生培養”“普通本科高校向應用型轉變”“開展本科層次職業教育試點”等舉措。這些制度為暢通技術技能人才成長渠道、完善現代職教體系提供了清晰的思路。

當下,有關部門正不斷突破職業教育高質量發展的文化觀念和體制機制障礙,重塑社會對于職業教育的刻板印象。各級各類教育部門應積極學習國外先進經驗和江蘇、廣東等地的優秀做法,樹立技能成就人生的文化認同,同時切實優化職教高考、財政投入、師資培養、學歷設置、縱向銜接和就業公平等方面的制度供給,以此全面助力職業教育的快速和高水平發展,打造職業教育的“中國模式”和“中國品牌”。

(作者肖綱領 系復旦大學高等教育研究所博士生)

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