“泛在可及的終身教育體系”是教育強國建設的“八大體系”之一，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出“建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會”。
如何打通終身教育“最后一公里”，構建泛在可及的終身教育體系？近日，在中國成人教育協會主辦的2025年全國學習型城市建設工作推進會暨交流培訓會上，天津、黑龍江哈爾濱、湖南長沙、浙江寧波、江蘇無錫、云南保山、浙江長興、甘肅蘭州8個城市分享了學習型城市建設經驗。
區校終身學習聯合體、數字學習新樞紐……從8個城市的探索中，我們可以一窺學習型城市建設的新路徑。
打造家門口的學習陣地
在浙江長興縣的水口鄉，茶農步行5分鐘就能到達村文化禮堂學習電商直播；在天津寶坻區的養老中心，老人們下樓即可參與社區學堂的智能手機培訓……如何讓終身學習服務延伸到每一個社區、村莊？各地的答案是完善終身教育服務體系。
在浙江長興，鎮街社區學校、村社市民學校全覆蓋。228個行政村，村村有文化禮堂，年均開展活動超過千場；3所縣級老年大學、15所鎮街老年學校、269所村社老年學堂，初步構成“15分鐘老年教育學習圈”。
在蘭州，1個社區大學、8個社區學院、102個鄉鎮（街道）學習中心和640個村社學習點，為全民創造了方便、靈活、個性化的學習條件。
除了構建縱向銜接的終身教育辦學層級，各地還努力促進各類學習資源橫向融通。
天津建立高等院校與各區聯動機制，229個“區校終身學習聯合體”，實現16個區全覆蓋，使高校優質教育資源下沉社區，與社區居民“零距離”。哈爾濱教育局與婦聯合作，將2696個家長學校納入終身學習教育體系，整合資源構建家庭教育指導服務體系。
當終身教育服務延伸到社區、鄉村的每一個角落，泛在可及的終身教育體系有了觸手可及的現實場景。
數智賦能大規模個性化終身學習
在數智時代，“泛在可及”不僅指學習資源在物理空間的可達性，更強調與學習需求的精準匹配，實現“我要學”和“學我要”的有機融合。
“甬學通”小程序是寧波正在構建的“一站式、全方位”全民數字學習新樞紐。在“甬學地圖”上，全市1875個教育機構實現一圖導覽、一鍵導航，1200多門精品課程和10萬+微課資源可以在線報名學習，并自動完成學分認定與學習積分結算，市民通過手機即可實現“找場所—選課程—報班—認證”全流程。
此外，寧波還構建了覆蓋政策引領、多方協同等六大維度的城市學習力評估體系“甬學指數”，平臺通過實時監測數據，動態生成區域學習發展指數，為資源調配提供精準依據。
在長沙，“人人通”平臺整合教學、管理、評價等40余個核心業務系統，匯聚了超10億條學生成長、教師教學、學校管理數據，形成全域教育大數據資源池。“長沙終身教育學習網”擁有超萬門線上課程資源，實名注冊人數逾58萬，訪問學習次數逾6900萬。
無錫上線“錫慧在線”智慧教育平臺、“無錫學習在線”終身學習平臺，打造“錫學通”“錫青夜校”“錫銀學堂”等應用場景，“城市云端學校”正在成為現實。
讓學習成為城市發展的內生動力
學習型城市建設是驅動城市高質量發展的關鍵。如何將終身學習轉化為城市發展的內生動力？各地進行了不少探索。
無錫每年發布“政府補貼性職業技能培訓目錄”，覆蓋323個工種；今年聯合18所高校院所打造“產業實訓學院”，推動校企學分互認；持續推動企業開放技術場景，支持青年“揭榜”攻關。
以咖啡聞名的云南保山結合咖啡文化特色，在咖啡館等場所打造閱讀情景體驗區，同時以本土著名思想家艾思奇為文化符號，推出“思奇閱讀”品牌活動。
浙江長興緊扣地方發展需要，推出“一鎮一品”項目，創新鄉村社區教育發展。比如，在“全國苗木之鄉”泗安鎮開展花木技能培訓，全鎮苗農每年增加收入2億元；在“全國電爐之鄉”林城鎮開展“焊接技能培訓”，培養5000多名電焊高技能人才。
蘭州突出打造技能培訓、社區教育、縣域特色三類特色項目，推動終身學習與就業促進、生活需求、基層發展深度融合。
當前，全國學習型城市網絡成員已達126個，隨著更多城市加入學習型城市建設行列，人人皆學、處處能學、時時可學的愿景正逐步照進現實，教育強國建設的根基更加堅實。