當(dāng)前，我國青年選擇從事技能工作的意愿較低，大部分青年學(xué)生更傾向于選擇普通教育通道。筆者觀察到，德國青年選擇從事技能工作的意愿較高，在普職分流過程中選擇職業(yè)教育通道的青年約占60%。究其原因，制度對德國青年的技能投資意愿有重要影響。下面，筆者將以制度理論為基礎(chǔ)，對德國青年的技能投資意愿進(jìn)行分析。
制度包括為社會生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性要素。規(guī)制性要素包括規(guī)則設(shè)定、監(jiān)督和獎罰，用以制約、規(guī)制并調(diào)節(jié)行動者的行為。規(guī)范性要素指社會生活制度中的說明性、評價性和義務(wù)性維度所形成的價值觀和規(guī)范。認(rèn)知性要素是關(guān)于社會實(shí)在性質(zhì)的共同理解。
規(guī)制、規(guī)范和認(rèn)知性要素作為基礎(chǔ)性要素構(gòu)成了制度的結(jié)構(gòu)，對德國青年技能投資意愿而言，在強(qiáng)調(diào)制度對技能投資行為的控制和制約作用的同時，也要強(qiáng)調(diào)對德國青年及其意愿形成的支持作用。
規(guī)制性要素在技能投資意愿形成中的表現(xiàn)
規(guī)制性要素在德國青年技能投資意愿形成中承擔(dān)著保護(hù)和監(jiān)督的強(qiáng)制功能。國家作為規(guī)則的制定者，利用法律手段規(guī)制、制約和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞資關(guān)系。在德國，國家以立法的形式扮演“工人保護(hù)者”的角色，在協(xié)同合作的勞資關(guān)系中將勞動者個體視為弱勢方進(jìn)行保護(hù)，對企業(yè)進(jìn)行約束。德國完善的技能勞動者保護(hù)體系，除了其嚴(yán)格性保障了勞動者的權(quán)益，其最大的特色是確保了工人與雇主之間的平等關(guān)系，以及工人參與企業(yè)管理的權(quán)利。作為規(guī)制性要素的法律法規(guī)從根本上保證了技能工作與其他工作的平等地位，以及青年人專用性技能投資的可能性。
就業(yè)保護(hù)立法調(diào)節(jié)就業(yè)關(guān)系的穩(wěn)定性。就業(yè)保護(hù)指制度化的就業(yè)保障，就業(yè)保護(hù)程度越高，技能工人被解雇的可能性越低。《德國聯(lián)邦就業(yè)保護(hù)法》為員工穩(wěn)定就業(yè)提供制度化保障，而穩(wěn)定就業(yè)所提供的經(jīng)濟(jì)保障也是德國人確保長期生計費(fèi)用和為未來制訂計劃的唯一途徑。相對于雇主承諾的不可靠性，以法律形式存在的就業(yè)保護(hù)具有充分的可信性，保證員工相對而言被解雇的可能性較低，從而為德國青年投資專用性技能提供了支持。
失業(yè)保護(hù)立法調(diào)節(jié)技能工資水平的不確定性。失業(yè)保障制度的失業(yè)保護(hù)能降低技能勞動者在職業(yè)生涯中工資水平的不確定性，從而形成對專用性技能投資意愿的保護(hù)機(jī)制。德國的保障制度體系為技能工人承受失業(yè)、疾病等就業(yè)相關(guān)的風(fēng)險提供了支持，確保技能勞動者在相對無憂的條件下學(xué)習(xí)和投資行業(yè)或企業(yè)專用性技能。而且除了就業(yè)時所享受的福利之外，對于失業(yè)的技能工人而言，依法獲得的失業(yè)金能繼續(xù)保障其基本的生活資金需求，顯示出較高的失業(yè)保護(hù)功能，從而增強(qiáng)了技能工作的穩(wěn)定性。
工資保護(hù)立法調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境引起的技能工資波動。工資保護(hù)是通過集體談判協(xié)議等方式保護(hù)技能工作者的工資水平不受市場波動的影響，以保證技能勞動者生活水平的穩(wěn)定。德國的法定最低工資制度以及行業(yè)集體工資協(xié)議制度從薪酬方面出發(fā)保護(hù)技能勞動者的穩(wěn)定收入和體面生活，從而保護(hù)了青年人的技能投資意愿。
規(guī)范性要素在技能投資意愿形成中的表現(xiàn)
規(guī)范性要素從價值觀層面和實(shí)踐層面規(guī)定事情應(yīng)該如何完成而形成的規(guī)范系統(tǒng)。在價值觀層面，德國擁有平等、有序、實(shí)用的職業(yè)文化，鼓勵青年人通過學(xué)習(xí)技能獲得一技之長從而實(shí)現(xiàn)個人價值。在實(shí)踐層面則通過技能資格證書制度保證青年人具備專業(yè)能力，并獲得相應(yīng)的薪酬以保證體面生活及社會認(rèn)可。
德國職業(yè)文化引導(dǎo)青年人通過技能工作實(shí)現(xiàn)個體價值，職業(yè)以及職業(yè)技能投資成為個體價值體現(xiàn)的重要途徑。德國青年選擇進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)技能的重要原因是技能投資為他們提供了實(shí)現(xiàn)預(yù)期職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)價值的機(jī)會。在德國，人們普遍看重和認(rèn)可技能工作的價值，青年在這樣的社會氛圍中成長，進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)技能成為自然而然的主動選擇。
德國技能資格證書制度不僅保障青年人的技能投資獲得認(rèn)可，也保障了企業(yè)和社會的技能需求。技能勞動者獲得技能資格證書并憑借自己的專業(yè)技能體面生活，這是技能工作帶來的職業(yè)安全感和幸福指數(shù)，同時他們也能享受到社會對技能工作的尊重和認(rèn)可。而且具備高含金量的技能資格證書制度還提供了就業(yè)的相對靈活性和可能性，降低了青年人專用性技能投資的風(fēng)險。
認(rèn)知性要素在技能投資意愿形成中的表現(xiàn)
認(rèn)知性要素是在規(guī)制性和規(guī)范性要素的基礎(chǔ)上，行為者對行為的主觀理解所形成的共同框架。與規(guī)制性要素和規(guī)范要素的外部性相比，認(rèn)知性要素強(qiáng)調(diào)個體的認(rèn)識、理解和內(nèi)化。要理解德國青年技能投資行為，需要在考慮客觀條件的同時，深刻理解青年對技能工作本身及技能學(xué)習(xí)價值的主觀認(rèn)同。技能工作的專業(yè)性及挑戰(zhàn)性不僅使德國制造具有競爭力，也更加吸引青年人的投資愿望。被全球廣泛認(rèn)可的德國職業(yè)教育保證了高質(zhì)量的技能學(xué)習(xí)過程，也打通了青年的就業(yè)通道。隨著德國職業(yè)教育的縱向貫通及橫向融通，青年人的技能投資前景愈發(fā)多樣化。
德國技能工作的專業(yè)化水平和要求以及德國制造的產(chǎn)品競爭力，都決定了技能工作的專業(yè)性和技能學(xué)習(xí)的重要性。從事技能工作意味著高度的專業(yè)化水平以及充滿挑戰(zhàn)性和無限創(chuàng)新的可能性。而學(xué)習(xí)技能、投資技能可以在學(xué)習(xí)和工作中保持持續(xù)不斷的探索與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識和技能等各方面的持續(xù)提升，這種認(rèn)知逐漸轉(zhuǎn)化成他們技能投資意愿的動力來源。
德國雙元制職業(yè)教育最大的特點(diǎn)就是為青年人打通了技能學(xué)習(xí)與就業(yè)的通道，使他們能在真實(shí)的工作環(huán)境和要求中學(xué)習(xí)技能，以最大限度滿足工作世界的需求，并通過工作中的技能學(xué)習(xí)獲得自身的價值認(rèn)同與發(fā)展。當(dāng)技能學(xué)習(xí)和就業(yè)融為一體時，青年人的技能投資回報的穩(wěn)定性也隨之增強(qiáng)。
德國青年技能投資擁有貫通且比學(xué)歷教育更加多樣化的上升路徑，既可以選擇與進(jìn)入普通教育軌道的青年同樣的高等學(xué)歷教育路徑，也可以選擇職業(yè)路徑通道，成為深耕于本職業(yè)或本行業(yè)內(nèi)的技術(shù)能手或技能專家。職業(yè)路徑的貫通與學(xué)歷體系的價值等同，為技能投資提供了更豐富的出路和更多元化的選擇，使得技能學(xué)習(xí)具有更高的投資回報率，從而促進(jìn)了青年人的技能投資意愿。
借鑒與啟發(fā)
規(guī)制性要素通過建立穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)保障德國青年的技能投資意愿，德國青年技能投資意愿的規(guī)制性要素包括勞資關(guān)系的平等程度、工作保護(hù)程度、就業(yè)保護(hù)程度、失業(yè)保護(hù)程度和工資保護(hù)程度。德國通過立法的形式保障了勞資雙方的平等關(guān)系、限制企業(yè)的權(quán)利并保障技能工作的環(huán)境和條件及福利，通過就業(yè)保護(hù)、失業(yè)保護(hù)及工資保護(hù)制度形成了完善的社會保障制度，為青年人從事技能工作奠定了制度性基礎(chǔ)，使他們在投資專用性技能時沒有后顧之憂。這符合德國社會性市場經(jīng)濟(jì)秩序的特性，既承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，又將社會保障制度和人民福祉作為社會發(fā)展的重要方面。依賴高技術(shù)技能工人的企業(yè)對社會保障制度更感興趣。如果社會保障水平較高，那么企業(yè)的雇傭及解雇的靈活性就比較低，雖然限制了企業(yè)對新興商業(yè)機(jī)會的靈敏響應(yīng)，但是卻有利于企業(yè)挖掘深層次技能，使生產(chǎn)技術(shù)和工藝的不斷升級，更有可能實(shí)現(xiàn)高端制造。而且較高的社會保障水平需要企業(yè)做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和長期投資的準(zhǔn)備，因此企業(yè)選擇的發(fā)展模式和產(chǎn)品市場戰(zhàn)略是其人力資源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，而企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略則影響著技能社會的建設(shè)成效。
制度的規(guī)范性要素在價值觀和實(shí)踐層面激勵德國青年的技能投資意愿，德國青年技能投資意愿的規(guī)范性要素包括職業(yè)價值觀、技能資格證書含金量和薪酬回報程度。相比制度的規(guī)制性要素所提供的基本保障，規(guī)范性要素更能發(fā)揮對青年技能投資意愿的激勵作用。德國職業(yè)文化中履行“天職”的職業(yè)價值觀賦予技能工作和其他工作平等的地位，人們通過承擔(dān)職業(yè)職責(zé)完成職業(yè)使命，在工作過程中形成獨(dú)特的德國職業(yè)精神和職業(yè)規(guī)范。而且，德國技能資格證書的高含金量不僅保證了青年人技能投資的可靠性和可回報性，也為技能工作贏得了社會的認(rèn)可和尊重，擁有技能資格證書的青年被認(rèn)為是企業(yè)和社會所需要的技能人才，也因此能夠獲得相應(yīng)的薪酬及體面生活。
制度的認(rèn)知性要素通過德國青年對技能工作的理解而轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性意愿，德國青年技能投資意愿的認(rèn)知性要素包括技能工作專業(yè)化水平、技能學(xué)習(xí)過程質(zhì)量水平、發(fā)展路徑多樣化水平。德國青年作為技能投資的行動者，他們自身對技能工作及技能投資的理解才是其意愿形成的根本。德國制造的高質(zhì)量優(yōu)勢離不開專業(yè)且富有挑戰(zhàn)性的技能工作，這樣的工作吸引青年人愿意在職業(yè)的領(lǐng)域中不斷探索和創(chuàng)新，而且德國職業(yè)教育培訓(xùn)提供了優(yōu)質(zhì)的技能學(xué)習(xí)過程，青年人能在理論與實(shí)踐相結(jié)合的真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)有所得，也能夠通過職業(yè)路徑實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長和突破，獲得與學(xué)歷教育具有同等價值的職業(yè)資格，這些內(nèi)化于心的認(rèn)知才是德國青年技能投資意愿的內(nèi)生性動力。
如何增強(qiáng)青年人的技能投資意愿是我國職業(yè)教育發(fā)展和技能社會建設(shè)的重要議題。從德國經(jīng)驗來看，國家在政策和法律制度的層面可以為技能投資意愿提供基礎(chǔ)性保障。例如，積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和支持作用，完善勞動就業(yè)的相關(guān)政策及法律體系建設(shè)。在保障技能勞動者獲得有競爭力的工資的基礎(chǔ)上，以法律形式維護(hù)和提高就業(yè)保護(hù)、失業(yè)保護(hù)及工資保護(hù)的能力，解決技能投資的后顧之憂，以增強(qiáng)青年技能投資的信心。同時，以法律形式維護(hù)勞動力市場公平，增強(qiáng)對技能勞動者的社會保護(hù)能力，使技能工作享有與其他工作同等的各項權(quán)益和平等地位，以激勵青年技能投資和積累的決心。
另外，在國家制度性基礎(chǔ)提供基本保障的前提下，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，提高職業(yè)教育課程教學(xué)質(zhì)量以及與市場需求的相關(guān)性，使進(jìn)入職業(yè)教育的青年學(xué)生真正學(xué)有所獲、學(xué)有所用，使職業(yè)教育成為企業(yè)人力資源建設(shè)的重要組成部分。
〔作者賀艷芳 單位系湖南師范大學(xué)工程與設(shè)計學(xué)院職業(yè)教育研究所，本文參考《華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》2024年第4期文章《他們?yōu)槭裁丛敢鈴氖录寄芄ぷ鳌贰?/p>