新修訂的《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱“新法”)明確提出“職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”的管理體制。可以看出，落實“地方為主”的法律規定，是推動新法實施的關鍵環節之一。
“地方為主”，職業教育的重要制度安排
新法在強調“國務院建立職業教育工作協調機制，統籌協調全國職業教育工作”的基礎上，對落實職業教育“地方為主”作出制度安排。
突出了職業教育的頂層設計。新法要求，各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，與促進就業創業和推動發展方式轉變、產業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施。
強化了省級政府的領導責任。新法提出，省、自治區、直轄市人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導，明確設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作職責，統籌協調職業教育發展，組織開展督導評估。
明確了職業教育的舉辦方式。新法明確，縣級以上地方人民政府應當舉辦或者參與舉辦發揮骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構。同時，支持、指導和扶持社會力量依法舉辦或參與聯合舉辦職業學校和職業培訓機構。
確立了地方為主的投入機制。新法規定，省級政府負責制定本地區職業學校生均經費標準或者公用經費標準，職業學校的舉辦者應當按照生均經費標準或者公用經費標準按時、足額撥付經費，不斷改善辦學條件。
推動“地方為主”落地落實
新法突出“地方為主”的地位和作用，賦予地方在職業教育發展中更多的主動權。地方政府應當創造性地抓好貫徹實施，推動職業教育的高質量發展。
西安鐵路職業技術學院學生在實訓演練 李一博 攝
要加快政策跟進。地方政府應圍繞新法的實施，對本地職業教育現行法規進行修訂完善，同時，地方政府應著眼本地職業教育改革發展實際，科學謀劃，完善政策機制，進一步優化職業教育的政策供給。
要完善體制機制。新法的實施是一項系統工程，需要實施體制改革和機制創新，打通影響職業教育發展的難點、痛點和關鍵點。比如，職業教育分級管理的體制，職業教育的評價機制，產教融合、校企合作的機制，職業教育多元辦學機制等，都需要各級政府以改革創新的精神攻堅克難。
要提升投入水平。地方政府應進一步科學制定本地職業院校生均經費標準或者公用經費標準，并健全和完善動態調整機制，切實發揮政府投入在職業教育發展中的主導作用。
要優化發展環境。新法首次明確了“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，要真正實現“同等重要”，各級政府必須不斷優化職業教育的發展環境。要大力加強技能型社會建設，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。要優化成長成才的社會環境，破除對職業院校學生的歧視性、限制性政策，提高技術技能人才的社會地位。
要強化執法監督。進一步完善地方職業教育的執法監督機制，并把職業教育發展納入教育督導范圍，以保障新法的貫徹實施。縣級以上政府應將新法執行監督工作情況納入法治政府建設考核，并將考核結果在一定范圍內通報。地方有關部門要強化責任擔當，切實履行監管職能，加強執法檢查，推動新法落地見效。
作者：李增軍(作者系河北衡水職業技術學院黨委書記)