2021年10月14日，安徽省合肥市肥東縣合肥理工學校學生在汽車創新實訓中心練習車漆噴槍操作。阮雪楓攝/光明圖片
2021年11月25日，河北省邯鄲市永年區職教中心的學生正在老師的指導下進行工業機器人實踐操作。胡高雷攝/光明圖片
此時，已經從高職院校畢業半年多的黃遠菲，還在尋求一份合適的工作。求職期間，她深刻感受到，自己與普通高校畢業生的“身份差距”。她說，“這種差距是全方位的，總感覺低人一等”。
此言不虛。一直以來，學位都是掣肘職業教育發展的關鍵痛點之一。不過，值得慶幸的是，這個問題終于等到了落錘定音的一刻。國務院學位委員會辦公室日前印發《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》將職業本科納入現有學士學位工作體系，按學科門類授予學士學位，學士學位證書格式一致，但在學士學位授權、學位授予標準等方面強化職業教育育人特點，突出職業能力和素養，完善職業本科授予學士學位的質量保障體系，促進職業本科高質量發展。
值得注意的是，《意見》明確，普通本科和職業本科都按照《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《學士學位授權和授予管理辦法》進行學士學位授權、授予、管理和質量監督；在證書效用方面，兩者價值等同，在就業、考研、考公等方面具有同樣的效力。
納入學士學位體系后，本科層次職業學校的招生、評價、人才培養方式等方面，將會發生哪些變化？又該注意哪些問題與挑戰？
職業教育不再是“斷頭教育”
“隨著新一輪科技革命和產業變革的持續深入，我國對高端應用型人才的技術技能水平和綜合素質要求不斷提升。在這種背景下，我國正在逐步構建與新興產業技能稟賦需求適配的現代職業教育體系，提高人才培養的質量標準與規格要求。”在對外經濟貿易大學國家對外開放研究院助理研究員薛新龍看來，職業本科納入現有學士學位工作體系，意味著國家將以更高規格的人才培養要求和質量把控程序，保證本科層次職業教育人才培養目標的落實；同時，也是職業教育作為與區域經濟發展緊密關聯的類型教育，完善自身管理制度體系、實現高質量發展的重要環節。
天津大學教育學院副院長潘海生則認為，這是我國高質量發展對技術技能人才需要的必然選擇。“從制度上講，職業本科納入學位體系打通了現代職業教育體系縱向貫通、橫向融通的最后障礙，從此職業教育不再是‘斷頭教育’，中職生和職業專科學生獲得了公平升學權利，獲得了直接就業以外更多的個人發展的機會，職業教育擁有廣闊前景。從定位上講，職業本科在學士學位授權、學位授予標準等方面突出職業教育特色，突出職業能力和素養，明確了職業本科是與普通本科不同的教育類型，有助于進一步強化職業教育的類型定位，不斷提升職業教育適應力，職業教育大有可為。”
含金量的大大提高，是東北師范大學教育學部副教授朱文輝最為看重的一點。“受歡迎程度低、畢業生向上晉升通道窄是職業教育長期存在的問題。將職教本科納入學位體系能夠打破對職業教育的固有偏見，有助于防止職業本科院校的畢業生在就業、升學中被歧視，助力職業本科辦出特色與高質量，扭轉社會對職業教育低人一等的看法，大大提高職業教育的含金量。”
進行高層次、高起點、高標準統籌規劃
不過，需要的注意的是，對于職教本科而言，納入學士學位體系只是開始。潘海生強調，為了適應新體系，職教本科需要從招生、培養和評價等方面進行高標準的統籌規劃。
“在招生制度方面，需要加快建立符合職教本科教育規律、與普通高考等值互認的‘職教高考’制度，完善‘文化素質+職業技能’考試招生辦法，探索分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，建立以中職學生為主，吸收普通教育學生和社會人員的開放性職教高考招生模式。”潘海生說。
朱文輝則表示，和專科層次的職業教育相比，職教本科多了對理論性和創新性的要求。和普通本科相比，納入學位體系后的職業教育多了對實踐性和技能性的要求。“這就意味著，我們既要培養學生掌握更加廣博的知識體系，能夠對一些技術難題給出詳細的解釋和闡述，也要強調學生掌握堅實的操作性技術，在一些技術難題上給出解決方案。”
潘海生補充道，面向產業高端和高端產業，應注重復合能力和創新能力培養，完善公共基礎課和專業基礎課，加強專業核心課程模塊化建設，強化技術應用和技術創新，強化實踐教學管理，培養具有審辨式思維能力、解決復雜問題能力和創新能力的發展型、復合型、創新型高層次技術技能人才。
“評價機制也很重要。”朱文輝指出，職教本科不能依循專科層次職業教育的評價標準，也不能效仿普通本科的評價標準，要緊扣高素質應用型人才培養的目標定位，建立遵循職教本科規律的新的評價標準。評價標準要能夠體現對學生運用知識解決具體技術問題能力的要求。
對此潘海生建議，堅持以學生為中心，構建多元主體參與的職業本科教育辦學質量外部評價體系，積極探索職教本科專業認證模式，發揮院校自身積極性，探索建立職業本科教學診斷體系，逐步建立自我監督評價和外部評價相輔相成、相互支持的質量評價體系。
避免理論學習和實踐應用脫節等問題
職業本科納入學位體系之后，還要注意哪些問題與挑戰？又該如何應對？
注意避免職教本科人才培養標準和模式與普通本科趨同，職業教育失去自身的辦學定位特色。薛新龍提醒，“這要求本科層次職業教育學士學位授予單位在制定本單位的學位授予程序和授予標準時，應該突出職業技能人才培養規律，注重完善應用技能素養考核條件和課程體系，建立職業教育學士學位管理和質量保障相關規章制度，避免照搬照抄普通本科學校學士學位授予標準。”
“職教本科所要培養學生的能力層次要求隨之上移，所涉及領域的復合性和集成度都大大提高。相應的教材編寫、課程設置、教學方式、學生發展等也要有變化。”朱文輝說：“總體而言，要避免理論學習和實踐應用可能面臨脫節的問題，避免職業素養和工匠精神淡化的問題。只有把理論學習和實踐應用緊密銜接，把職業素養和工匠精神與科學技術真正融合，才能培養出高素質技術技能人才。”
“職教本科，關鍵在于獲得社會認可，根本在于辦學質量，取決于標準體系的建立、內涵的提升和保障體系的完善。”潘海生指出，應建立職教本科標準體系，遵循職業教育類型屬性和技術技能人才的成長規律，抓緊制定職業本科教育的實習實訓標準、人才培養質量標準、專業儀器設備裝備規范等各項標準，構建適合國情、結構合理的職業本科教育標準體系。
加強職教本科內涵建設也是勢在必行。潘海生建議，一方面專業建設不僅要體現“職”，還要體現“高”；不僅要緊緊圍繞聚焦高端產業和產業高端、對接新職業，還要進行系統設計，注重與中等職業教育、高職專科教育有機銜接和一體化設計；更要緊緊圍繞國家和區域經濟社會產業發展重點領域，服務產業新業態、新模式，對接新職業，更要與學校辦學特色相契合。另一方面，要積極實踐科研與育人相統一的校企合作新樣態，積極推進產業學院、企業大學等校企合作新形式，不斷創新校企合作育人的途徑與方式。
潘海生還建議，要進一步完善職教保障體系。“一方面，不斷加大校舍建設和設施設備投入，加強專業化、實體化實習實訓基地建設，吸引企業聯合建設產業學院和協同創新中心、企業工作室、實驗室、創新創業基地、實踐基地、校外實習基地等，提升職教本科辦學硬件條件。另一方面，加強師資隊伍建設，強化教師科研創新能力培養，引導教師主動承擔‘立地式’研發任務，著力破解企業生產中的技術難題，將新生產案例、新技術方案、新研發成果轉化為教學項目，以科研反哺教學，提升職教本科人才培養質量。”（本報記者 晉浩天）