日前，教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作提出了明確要求。新冠肺炎疫情的暴發(fā)倒逼了在線教育的快速發(fā)展，也逐步暴露出在線教育推進(jìn)中的各種問題。如何建設(shè)和應(yīng)用有質(zhì)量的線上資源成為決定未來在線教育質(zhì)量的關(guān)鍵。
《意見》的出臺(tái)是自2000年我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化正式啟動(dòng)以來，第一個(gè)由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對(duì)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件，與“十四五”期間教育高質(zhì)量發(fā)展的基本思路同頻共振，吹響了教育高質(zhì)量發(fā)展新號(hào)角，其中蘊(yùn)含的三重意義非常關(guān)鍵。
第一重意義為“應(yīng)急性替代”，即通過完善線上教育資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力。2020年，國(guó)家、地方、學(xué)校作為保障“停課不停學(xué)”的聯(lián)合部隊(duì)，經(jīng)受住了考驗(yàn)，為億萬中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)提供了重要支撐。這已充分說明線上資源正從長(zhǎng)期以來的“配角”和“邊緣參與者”真正走向變革的“中心”。但需要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的在線資源仍不能滿足教與學(xué)需求，還存在資源類型單一、優(yōu)質(zhì)資源稀缺、支持教學(xué)的資源多、支持學(xué)生學(xué)習(xí)的資源少等問題。此外，規(guī)模化資源供給與個(gè)性化教育需求之間呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡，教師和學(xué)生均迫切需要能夠滿足個(gè)性化需求的在線資源；資源應(yīng)用及過程性服務(wù)被重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)當(dāng)前在線資源公共服務(wù)的獲得感不高。《意見》針對(duì)上述問題提出應(yīng)對(duì)舉措，通過提升資源品質(zhì)，使之首先可以實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件下作為日常教育的應(yīng)急性替代。
第二重意義為實(shí)現(xiàn)“豐富性拓展”。豐富可選的資源是學(xué)生享有高質(zhì)量教育的前提，《意見》在重點(diǎn)舉措部分明確了各級(jí)部門資源建設(shè)的主要職責(zé)。教育部統(tǒng)籌建設(shè)專題教育資源，并依托國(guó)家統(tǒng)編教材和用量較大的主要版本教材系統(tǒng)開發(fā)課程教學(xué)資源；各省級(jí)部門上線本地主要使用的教材版本課程教學(xué)資源和其他富有本地特色的專題教育資源；市縣和學(xué)校依據(jù)本地本校教情學(xué)情，著力開發(fā)地方課程、校本課程和其他特色資源。伴隨著在線教育的發(fā)展，線上資源正在呈現(xiàn)出多元、交互、移動(dòng)、整合等新特征，學(xué)生對(duì)多元化的資源，比如工具類資源、MOOC、虛擬資源、活動(dòng)體驗(yàn)類資源等需求越來越強(qiáng)烈。《意見》針對(duì)現(xiàn)實(shí)需求，在建設(shè)體系化靜態(tài)資源的同時(shí)，也關(guān)注當(dāng)前教育改革的學(xué)科綜合化、跨學(xué)科等特征，通過四級(jí)平臺(tái)的協(xié)同與互補(bǔ)、多主體開發(fā)與準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)線上資源的豐富度與拓展性。
第三重意義在于“高質(zhì)量發(fā)展”。從根本上講，在線資源的建設(shè)與應(yīng)用共同服務(wù)于教育的高質(zhì)量發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)來看，線下教育與線上教育的有機(jī)融合將成為教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代應(yīng)有特征。對(duì)于如何通過線上資源的建設(shè)與應(yīng)用助推教育的高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提供了三種主要途徑。一是重構(gòu)教育供給模式。資源供給以個(gè)性化服務(wù)為邏輯轉(zhuǎn)向，以定制化服務(wù)滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)化建設(shè)、資源的智能分類與動(dòng)態(tài)聚合以及適應(yīng)性的資源推送。二是推進(jìn)優(yōu)化應(yīng)用。《意見》明確提出要充分用好平臺(tái)資源，服務(wù)教師課堂教學(xué)，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)教師積極學(xué)習(xí)借鑒、有機(jī)組合或創(chuàng)造加工各類優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生線上自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)目標(biāo)。三是聚焦內(nèi)涵發(fā)展領(lǐng)域。《意見》著力于有序推進(jìn)線上線下教育教學(xué)深度融合，著力推動(dòng)教育理念更新、教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)、教學(xué)方式優(yōu)化和教學(xué)組織變革，通過聚焦教育內(nèi)涵發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
2025年，中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用基本完善的格局。期待《意見》的有效落實(shí)，使教育信息化推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到充分發(fā)揮。（王凱 北京教科院課程中心副主任、研究員）