日前，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），允許高技能人才參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等領(lǐng)域職稱評(píng)選。
高技能人才職稱怎么評(píng)？評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)怎么定？評(píng)職稱對(duì)高技能人才有何影響？記者進(jìn)行了采訪。
已有1826名高技能人才取得職稱
當(dāng)前，我國(guó)技能勞動(dòng)者超過2億人。長(zhǎng)期以來，企業(yè)對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”執(zhí)行兩套不同的評(píng)價(jià)體系，前者按照五級(jí)技工的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，后者沿用專業(yè)技術(shù)職稱體系，二者互不相通。
“對(duì)一線工人來說，獲得高級(jí)技師的職稱資格后，幾乎就觸到了職業(yè)發(fā)展的‘天花板’。要想評(píng)工程師，勢(shì)必要涉及身份、學(xué)歷、論文等多種多樣的限制。”酒鋼集團(tuán)一線技術(shù)工人杜均說。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2018年11月，人社部印發(fā)意見，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加職稱評(píng)審，并在天津、上海、江蘇、廣東等13個(gè)省份開展了高技能人才職稱評(píng)審試點(diǎn)。
杜均正是這項(xiàng)政策的受益者。曾獲得全國(guó)勞模、全國(guó)技術(shù)能手、中華技能大獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)的他，在2019年12月底獲得正高級(jí)工程師的職稱，成為甘肅省首位“工人教授”。“獲評(píng)‘教授級(jí)高工’，這是國(guó)家對(duì)高技能人才的重視和激勵(lì)。”杜均依舊堅(jiān)守一線，在酒鋼7號(hào)高爐大修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)百余名焊工操作。
“試點(diǎn)工作取得了積極成效，截至目前，已有1826名高技能人才取得職稱。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在試點(diǎn)過程中，各地陸續(xù)反映，僅在工程領(lǐng)域貫通，受益面較窄，而且參評(píng)職稱的渠道還不夠通暢，企業(yè)積極性有待進(jìn)一步提高。
人社部總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，此次印發(fā)《意見》，進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。
為了讓更多高技能人才參評(píng)，《意見》擴(kuò)大了貫通領(lǐng)域。《意見》提出，以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等職稱系列。對(duì)于新興職業(yè)、新興領(lǐng)域，各地區(qū)、各部門也可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定具體貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評(píng)審的專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
淡化學(xué)歷基礎(chǔ)，注重技能貢獻(xiàn)
“從試點(diǎn)情況看，高技能人才職業(yè)貫通發(fā)展的‘最后一公里’還有待打通，執(zhí)行中遇到政策‘卡殼’落地難的情況。”2020年兩會(huì)，一汽解放大連柴油機(jī)公司發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工鹿新弟在提案里說。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷是高技能人才申報(bào)職稱的主要障礙，不少高技能人才面臨評(píng)不上的困境。
《意見》明確，不將學(xué)歷作為硬性條件。具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，均可參加職稱評(píng)審。也就是說，高技能人才取得職業(yè)資格，達(dá)到相應(yīng)的工作年限即可申報(bào)職稱評(píng)審。
“我們還特別強(qiáng)調(diào)，不將論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件，并支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。”該負(fù)責(zé)人說。
門檻降低了，專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審本身就競(jìng)爭(zhēng)激烈，高技能人才評(píng)得上嗎？
“在職稱評(píng)定中，兩類人才保持大體平衡，并適當(dāng)向高技能人才傾斜，在淡化學(xué)歷的基礎(chǔ)上，注重技能貢獻(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說。
《意見》提出，要建立綠色通道，讓高技能領(lǐng)軍人才“評(píng)得快”。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。
獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省（區(qū)、市）人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱，不需要逐級(jí)晉升。
杜均能成為“工人教授”，得益于甘肅省推出的綠色通道。沒有助理工程師、工程師職稱，杜均按照規(guī)定，直接申報(bào)正高級(jí)工程師。為此，甘肅省人社廳組織了由6名專家組成的特殊人才職稱特殊評(píng)價(jià)組，進(jìn)行了嚴(yán)格的答辯和評(píng)審。
當(dāng)然，貫通是雙向的。符合職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的專業(yè)技術(shù)人才，也可按規(guī)定參加相應(yīng)工種的職業(yè)技能評(píng)價(jià)，并可免于理論知識(shí)考試。
推動(dòng)職稱與待遇、晉升通道緊密相連
杜均、鹿新弟認(rèn)為，高技能人才評(píng)職稱的意義在于給年輕工人看得見的發(fā)展途徑，讓他們更有奔頭。
“建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，順應(yīng)了人才融合發(fā)展的趨勢(shì)，搭建企業(yè)人才成長(zhǎng)‘立交橋’。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
評(píng)上職稱，對(duì)于技能人才的發(fā)展來說只是其中一步。北京郵電大學(xué)教授趙國(guó)君認(rèn)為，更重要的是將職稱與福利待遇、晉升通道緊密相連，并形成完備體系，才能真正發(fā)揮職稱的作用。
在中車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所，技能人才能牽頭搞科研。企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人納入科研立項(xiàng)范圍，在科學(xué)技術(shù)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量攻關(guān)等獎(jiǎng)項(xiàng)中，專門設(shè)置了“產(chǎn)業(yè)工人組”序列。僅2020年，由產(chǎn)業(yè)工人主持的科研項(xiàng)目就有5項(xiàng)，參與項(xiàng)目超過100項(xiàng)。
從技術(shù)工人到“工人教授”，不僅是對(duì)大國(guó)工匠的肯定與認(rèn)可，也樹立了鮮明的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，對(duì)所有一線工人產(chǎn)生極大的鼓舞和激勵(lì)效應(yīng)。趙國(guó)君表示，要持續(xù)打破技能人才職業(yè)發(fā)展的“天花板”，讓更多技能人才脫穎而出。（李心萍 孟祥夫）