為解決技能人才職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“獨(dú)木橋”“天花板”，人社部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)資格考試。
誰(shuí)能評(píng)？
——高技能人才能評(píng)盡評(píng)
2018年，人社部提出在工程技術(shù)領(lǐng)域支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審。隨后，天津、上海、江蘇、廣東等13個(gè)省市開(kāi)展了高技能人才職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)。目前，已有1826名高技能人才取得職稱(chēng)。
在試點(diǎn)過(guò)程中，各地反映僅在工程領(lǐng)域貫通，受益面窄，高技能人才參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際結(jié)合不夠，參評(píng)職稱(chēng)渠道還不夠通暢，企業(yè)積極性有待進(jìn)一步提高。為讓更多高技能人才能參評(píng)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，以支持高技能人才參加工程系列職稱(chēng)評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等職稱(chēng)系列。
同時(shí)，支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
“需要說(shuō)明的是，貫通以上述8個(gè)職稱(chēng)系列為主，其他系列中有一定技術(shù)含量的高技能人才也可申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審?！比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)新興職業(yè)、新興領(lǐng)域，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定具體貫通辦法，明確高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審的專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
怎么評(píng)？
——強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)
有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷是高技能人才申報(bào)職稱(chēng)的主要障礙。因此，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，不將學(xué)歷作為硬性條件，具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，均可參加職稱(chēng)評(píng)審。同時(shí)，不將論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審的限制性條件。
“也就是說(shuō)，高技能人才取得職業(yè)資格，達(dá)到相應(yīng)的工作年限即可申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審?！边@位負(fù)責(zé)人表示。
在淡化學(xué)歷的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。
什么算技能貢獻(xiàn)？這位負(fù)責(zé)人介紹，技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。同時(shí)，有條件的可對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。
誰(shuí)來(lái)評(píng)？
——充分發(fā)揮用人單位自主權(quán)
企業(yè)等用人單位是人才使用的主體，要充分發(fā)揮用人單位自主權(quán)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開(kāi)展高技能人才職稱(chēng)評(píng)審。
“企業(yè)可根據(jù)實(shí)際用人需求和不同類(lèi)別人才特點(diǎn)，自主設(shè)立工作崗位，自主確定是否將取得職稱(chēng)的高技能人才聘用到相應(yīng)崗位?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)可探索建立內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，將進(jìn)一步破除束縛高技能人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審界限，暢通高技能人才的職業(yè)通道。