大力發展職業教育特別是高等職業教育，是我國建設教育強國和人力資源強國，應對新技術革命挑戰，實現經濟轉型產業升級和創新驅動發展戰略的關鍵。《國家職業教育改革實施方案》提出：“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質+職業技能’的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。”這既有利于中等職業學校的健康發展，也有利于中等職業學校和高等職業院校的貫通培養，提高高等職業院校的生源質量和人才培養質量。
建立獨立的職教高考制度，是職業教育高質量發展的現實需要。《國家職業教育改革實施方案》明確提出職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。既然是兩種類型的教育，職業教育就應該在教育內容、教學組織形式、招生考試等方面建立自己獨立的制度體系，特別是要改變目前職教高考依附于普通高考的做法，將職教高考獨立出來。今后，普通高中畢業生主要報考普通高等學校，側重向學術方向發展；中等職業學校畢業生主要報考高等職業院校和應用型本科，成長為技術技能型人才。在學前教育、護理、養老服務、健康服務、現代服務業等領域，擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。同時，要將應用型大學和普通高校的應用技術類型專業納入職業高等教育的范圍，增加本科層次職業教育招生計劃，提高對考生的吸引力。當然，普通高中畢業生也可以報考高等職業院校，但考生必須掌握職業基礎知識，具備一定的職業技能，并要參加職業技能測試。中等職業學校的學生也可以報考普通高等學校，但必須參加普通高考，且文化課達到一定的成績。通過這兩種類型的高考，為青年學子成才提供多樣化的升學選擇。
要改革中等職業學校的培養目標和教學內容，提升中等職業學校畢業生報考高等學校的實力。目前有一些中等職業學校只簡單地強調學生的技能培養，而忽視了文化基礎知識的學習和文化素養的形成，致使學生缺乏學術修養，失去了高考動力。只有將中等職業教育的人才培養目標變成為高等職業教育培養合格優質生源和培養中等職業技能人才并重，中等職業學校既重視技能學習，又重視文化基礎知識的學習，才能真正為中職畢業生打通成長通道，增強中等職業學校的吸引力，迎來中等職業教育的大發展。
擴大高中階段教育中職學生所占比例，將為建立獨立的職教高考制度奠定重要的生源基礎。目前，高等職業教育的生源絕大多數是通過普通高考錄取的，招收的多是普通高考中分數較低的學生。雖然也有中等職業學校學生考上普通高等學校或高等職業院校，但人數不多。還有一些高等職業院校通過單考單招、綜合素質評價等自主招生形式進行招生，表面看似乎進行了職業技能測試，但是還未能達到職教高考所規定的職業技能測試的要求。大家其實都清楚，目前高等職業院校的單考單招、綜合素質評價等自主招生形式，由于是招生學校自己組織考試，在各高校爭搶生源的大背景下，很難保證考試水平和生源質量。總體來看，由于中等職業學校生源少、考生基數小，限制了獨立職教高考制度的建立。因此《國家職業教育改革實施方案》提出，“優化教育結構，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。”“把發展高等職業教育作為優化高等教育和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育”。近兩年來，全國各地開始普及高中階段教育，如果能真正做到高中階段教育職普比例大體相當，將為建立獨立的職教高考制度奠定重要的生源基礎，使之實現成為可能。只有城鄉新增勞動力大多數接受高等職業教育，實現了職業教育的現代化，才能培養出大批能工巧匠，為我國實現一流的技術創新奠定堅實的基礎。（陳來應）