教財廳函〔2020〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳，各計劃單列市教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局，有關(guān)單位：
在院校實施1+X證書制度，是深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式、評價模式改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大制度創(chuàng)新。為推動解決各地在院校實施的1+X證書制度試點過程中存在的突出問題，現(xiàn)就進一步做好試點有關(guān)經(jīng)費使用管理工作通知如下。
一、試點期間，院校組織開展的X證書培訓(xùn)、考核工作，相關(guān)費用應(yīng)作為正常的教育教學(xué)支出列入學(xué)校預(yù)算。在國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會指導(dǎo)下，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于落實在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核成本上限設(shè)置方案及相關(guān)說明的通知》（教職成廳函〔2020〕11號，以下簡稱上限公告），各省級教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織依據(jù)上限公告及其說明，協(xié)商提出考核費用標(biāo)準(zhǔn)；對培訓(xùn)評價組織提出的考核費用標(biāo)準(zhǔn)，各省級教育行政部門可采取組織第三方機構(gòu)或相關(guān)方面專家等方式予以核定。有關(guān)院校按照省級教育行政部門核定的考核費用標(biāo)準(zhǔn)向培訓(xùn)評價組織支付相應(yīng)的費用，根據(jù)所承擔(dān)的成本安排學(xué)校相應(yīng)支出。試點期內(nèi)已經(jīng)完成的X證書考核工作，相關(guān)費用應(yīng)于2020年底前結(jié)清。各地要根據(jù)證書制度實施、考核成本變化等情況，不斷完善1+X證書考核成本、支出標(biāo)準(zhǔn)的核定辦法，建立動態(tài)調(diào)整機制。確有特殊情況需要提高考核費用標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)培訓(xùn)評價組織按程序報省級教育行政部門審核后實施。
二、各地教育、財政、人力資源社會保障部門要認真落實教育部、人力資源社會保障部等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》（教職成廳〔2019〕5號）等文件有關(guān)要求，根據(jù)教師工作量增加情況，適當(dāng)核增X證書考核培訓(xùn)職業(yè)院校的績效工資總量。院校在績效工資總量中統(tǒng)籌考慮、合理確定承擔(dān)X證書考核培訓(xùn)任務(wù)的教師薪酬，向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師傾斜，建立健全激勵機制。
三、各地教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高教育經(jīng)費使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號），切實加強省級統(tǒng)籌，在用好中央財政獎補資金、加大地方財政投入的同時，通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、鼓勵社會資本參與、完善成本分擔(dān)機制等多種渠道籌措教育經(jīng)費，優(yōu)先支持1+X證書制度等試點工作。院校可統(tǒng)籌財政撥款、學(xué)費及其他事業(yè)收入等，保證X證書培訓(xùn)、考核頒證、教師培訓(xùn)、承擔(dān)考核培訓(xùn)任務(wù)的教師績效工資等正常的教育教學(xué)支出。各地要統(tǒng)籌用好院校場地、設(shè)備、耗材、人員等現(xiàn)有資源，創(chuàng)新考核培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在保證質(zhì)量的前提下，切實降低考核培訓(xùn)成本。要加強預(yù)算績效管理，主動接受審計等監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范有效使用。
各地教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門要按照本通知要求，進一步強化主體責(zé)任，加強溝通協(xié)商，完善相關(guān)政策，健全工作機制，創(chuàng)新工作方式，確保1+X證書制度試點工作健康有序推進。
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳
2020年8月24日