為適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）共修訂調(diào)整41條，新增15條。與原法相比，《征求意見稿》所涉內(nèi)容更為全面、多元和立體，更完整地勾勒出新時期職業(yè)教育的發(fā)展藍(lán)圖。《征求意見稿》明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，打通了職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道，向上包括專科、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校；向下融入義務(wù)教育，加強職業(yè)啟蒙教育。同時，推進中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)，可以實行彈性學(xué)制。值得注意的是，“職業(yè)高等學(xué)校”的說法首次出現(xiàn)。起草說明指出，為落實類型教育的定位，用職業(yè)高等學(xué)校的概念替代高等職業(yè)學(xué)校概念。
依據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，職業(yè)教育作為一種教育類型，理應(yīng)將職業(yè)教育體系內(nèi)的所有概念確立為“類型＋層次”的形式，即應(yīng)將職業(yè)教育劃分為：職業(yè)初等教育、職業(yè)中等教育、職業(yè)高等教育（包括專科、本科層次），接下來還會有職業(yè)研究生教育（包括碩士、博士層次），進而縱向貫通職業(yè)學(xué)校體系建設(shè)，使職業(yè)教育學(xué)生可在職業(yè)教育體系內(nèi)部向上發(fā)展。這種教育的本質(zhì)是實踐性的，是深深扎根于職業(yè)實踐進行人才培養(yǎng)的教育，其人才培養(yǎng)的邏輯起點是工作實踐領(lǐng)域的職業(yè)能力要求。
例如，當(dāng)前對于職業(yè)高等教育本科層次的稱呼有“高等職業(yè)教育本科”和“本科高等職業(yè)教育”的說法。這些說法在認(rèn)識層面難免會產(chǎn)生一定程度的混淆，既可以理解為本科層次的高等職業(yè)教育，又可以理解為普通本科院校內(nèi)進行的高等職業(yè)教育（既可以是專科層次又可以是本科層次）。在實踐層面，本科院校內(nèi)開展的職業(yè)教育，其教育本質(zhì)還是理論性的，其人才培養(yǎng)的邏輯起點還是理論知識，只是在人才培養(yǎng)模式上更為突出應(yīng)用性、實踐性，強調(diào)的是理論在實踐中的應(yīng)用。因此，為了突出職業(yè)教育的類型特征，按照“類型＋層次”的表述方式，應(yīng)統(tǒng)一稱呼為“職業(yè)高等教育本科”，這是將其看作是職業(yè)高等教育體系中的一個層次。
《征求意見稿》對職業(yè)教育的定位等很多現(xiàn)實問題作了法律層面回應(yīng)，為我國職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法律環(huán)境，為完善職業(yè)教育法律體系夯實了基礎(chǔ)。（宗誠 中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所）